【聯合報╱記者黃福其、周志豪／專題報導】

台北市長選舉啟動，各參選人對市政發展也有不同主張，本報特闢「紙上政見會」專題，供讀者了解；本周主題為「都市更新」。

顧立雄：設專責機構 三步驟推動

律師顧立雄：當選後將成立執行都市更新專責機構，建立都更財務支援制度，整合相關專業人士組織納入推動體系，讓社區有能力有互信，政府有團隊有方法。

方法上，我會用都更三支箭來全面推動。第一箭：自力更新。透過市府成立都更專責機構與更新基金，以及民間專業服務機構，從都更體檢、程序輔導、行政簡化、融資協助、資訊透明與公權力支持等，協助社區自行推動更新，利益與決策都掌握在住戶手上。

第二箭：公辦更新。市府老舊房舍都更，原則上均由市府專責機構主導辦理。

第三箭：整宅更新。北市有超過一萬戶屋齡近50年的整建住宅，市府將成立整宅更新專案小組，主動協調與規畫，作為後續推動大規模都更的示範案例。

 

呂秀蓮：簡化程序 公有地建社宅

前副總統呂秀蓮：馬郝兩任市長16年任內只完成54件都更案，又不斷與原業主發生激烈衝突，且爆發重大弊端，使都更汙名化，令人遺憾。

北市住宅超過20年以上的老舊建築占7成，超過31年占38.07％，共18萬戶，面對天災，危機重重。為作好都更應先研擬都市計畫及都市更新計畫，並簡化都市更新的行政程序，增加都更行政人員，善盡溝通協調。

此外，市府應制定「老舊建築改建條例」，多管齊下才能加速整頓市容。

另方面，為使人人有屋住，公有閒置空間及公有土地將整建為社會住宅、市民住宅、市民公寓及安養公寓。

總體而言，我將健全房地產市場，讓都更合理化與便捷化，並落實居住正義，人人有屋住。

 

許添財：城市再造 計畫主導發展

立委許添財：北市發展失衡情況嚴重，已陷入結構性的系統危機，都更成為系統結構再造的當務之急。但過去拆舊蓋新、拆平房蓋大樓的點狀形式換新，無法再造整體都市系統，也無助提升城市風貌機能品質。

我以市政CEO自許，在兼顧專業與民主的原則下，扮演城市再造的積極領導角色。無論公辦或自辦都更，都要發揮維護公平促進公益的協調能力，並以計畫主導發展。

我計畫要做的北市都更，不只要確保市民居住安全、大幅改善人民生活環境品質，更要在城市發展的再定位基礎上，配合上位的「淡水大河計畫」、「台灣文化國際觀光城」及松山「首都機場都心化（非機場遷移）」等方案，並輔以跨區的容積移轉措施，使北市發展重新恢復均衡、國際競爭力再度提升。

 

姚文智：公辦都更 投入數倍人力

立委姚文智：北市最重要的是公辦都更，雖然不容易，但市長須有勇氣、決心接受挑戰。

我當選後將成立「住宅與都更局」，以數倍人力推動公辦都更，做最大突破，例如從松山機場或大龍峒、大稻埕等大街廓的交通、綠地先規畫好，並由政府擔任都更實施者，協調參與者完成程序。

「都更基金」須更彈性運用，市府不能當旁觀、輔助者，須當主導者。過去市府怕扛責任，導致都更效率遲緩，淡水河右岸200公尺範圍至今連一件都更案都沒有；已完成的都更案平均每件花10年以上，且大多是較容易的舊屋改建。

市府在老舊城區的都更程序，要兼顧都市再生動能及機能，包括各面向權益，例如照護、學校、公共運輸、綠地、健康系統都須完成，其間要有妥善聽證、協調、安置及中繼措施，讓市府與市民共創都更價值。

 

柯文哲：大規模更新 蓋平價公宅

醫師柯文哲：北市超過30年屋齡的房屋近6萬5千棟，居住品質日趨惡化、安全堪虞，影響都市景觀和發展，加上北市房價高漲，市民購屋、租屋負擔沉重，亟需進行大規模都更，改善市民居住條件，同時提供足夠數量的平價出租住宅，滿足市民居住需求。

大規模都更往往涉及土地重畫或道路變更，不是一般建商能處理。未來政府應負起更大責任，推動「公辦都更」，由政府負責規畫設計，開放民間承包興建，並鼓勵朝綠建築及智慧型建築發展，達到真正更新的目的。

作法上，須先全面清查市內公用土地，再考慮交通條件，擇地規畫興建；同時興建移置住宅，以「先建後拆」安置都更戶。

據估算，北市公共住宅需求至少5萬戶，未來預計以10年時間陸續興建完成，平均每年5千戶，提供平價公共住宅，只租不賣，解決市民居住問題。

 

馮光遠：大型都更案 資訊應公開

作家馮光遠：我反對市府與建商共同開發，近年許多弊案，像美河市、雙子星都如此來的。

我主張兩種都更，「區域型都更」由中小型建商主導，與想都更的民眾合作，排除大建商，讓每坪利益都歸於住戶，建商則拿合理的規畫、建造利潤。

至於「大型都更案」，市府有很多市產，須充分公開資訊讓所有市民知道，再由市府主導都更，完成後採「只租不售」，且要保留都市的文化記憶，這是我和其他參選人最大的不同。

市府主導完成的都更，要照顧年輕人、弱勢者、單親家庭、銀髮族居住，還要讓沒工作的人找到工作，例如托育、社區照護等，進行新的產業改造。

 

連勝文：健全財政 推東西雙核心

國民黨中央委員連勝文：未來的台北市，在公債法修正後舉債空間又被壓縮下，扣除持續支付的社會福利支出，市府資源有限，要推動都市更新，必須要尋找更多經費、資源，首要還是應先從健全財政著手，解決「錢從哪來？」問題。

特別是公辦都更，市府要投入大筆經費，不是說做就能做，我將以個人專業及過去在民間企業服務經驗，結合社會上各種不同力量與團體，提出各項方案來完成這些重要的工作，利用有限資源，創造最大效益，而這也是自己的優勢。

過去因工作緣故，我時常往來國際各大城市，這麼多年下來，發現其他地方進步非常快速，台灣雖然也在進步，但卻步伐緩慢，有些地方甚至可能卡住不動了。

北市近年來發展主要集中於東區，西區卻逐漸沒落，一個城市當中，不能一邊興盛、一邊沒落，市府應讓區域發展均衡，全力發展、更新復興西區，促成東西雙核心的目標，並美化我們城市環境。

 

丁守中：擴大範圍 提高容積獎勵

立委丁守中：北市推動都更，應仿效如波士頓等世界各大城市，由政府主導，盡量擴大實施街廓範圍，提高容積獎勵，這樣把建物樓層拉高，容納原本低樓層、大面積住戶後，很多土地就可釋放出來增加公園綠地、放寬馬路，甚至蓋公營出租住宅。

北市五成建地都蓋了四、五層樓老舊公寓，建商推動都更，最多容積獎勵只有百分之百，扣掉公設，建商再分掉一半，都更後一坪還換不到一坪，原有住戶不滿意，建商也認為蓋豪宅才划算，最後都更當然失敗，年輕人仍買不起房子。

北市人口高齡化，目前最多的四、五層樓老舊公寓住宅形式，又沒有電梯，老人家上不了樓，且北市二百年大地震周期早就到了，再加上不少先進城市也已積極推動都更，從防災、高齡化與國際競爭角度，北市都更要跟時間賽跑。

至於外界質疑公辦都更錢從哪來？就我瞭解，都更後興建24層樓建物，每坪只要投入約18萬就能蓋很好的房子，政府投入經費有限也可壓低房價。

 

蔡正元：加速整合 提高容積獎勵

立委蔡正元：北市都更推動緩慢，關鍵在於容積獎勵的誘因不足，再加上都更推動程序冗長，民眾對都更實施前景的沒有信心；加速都更推動腳步，第一步要先同意給予都更案更多的容積獎勵，以鼓勵民間整合推動。

此外，為化解民眾對都更前景沒有信心，加速都更先期整合程序，在整合過程至舊屋拆除更新前，市府也可先在更新周邊區域，尋找合適地點，先蓋一定戶數量的公有住宅，讓同意都更民眾可先換宅入住，減少整合過程疑慮。

而要加速推動都更，我也主張市府還要協助實施者引入公營行庫資金，降低實施者融資興建成本，也可以還利於民。

 

鍾小平：放寬容積 降低建商回饋

議員鍾小平：要加速北市都更的腳步，最大的前提與誘因就是要以放寬容積方式，鼓勵推動。北市都更停滯不前，從87年都更條例上路至今，僅完成約千戶的住宅更新，但實際上卻有近50萬戶住宅有都更需求，政策大空轉。

以一坪換一坪政策為例，當民眾以低公設的四、五層樓老舊公寓參與都更後，新的建物卻被要求要有三成的公設空間，建商也要分一些樓地板面積，都更後市內空間根本不可能「一坪換一坪」，政策只是文字遊戲，民眾當然不埋單。

未來大街廓都更案，容積獎勵應擴大到一百卅，都更後建物的總樓地板面積，實施者（建商）則限定僅能分得百分之十二左右面積，擴大誘因。

 

本文轉載自：聯合新聞網   國內要聞

http://www.udn.com/2014/3/30/NEWS/NATIONAL/NAT1/8580273.shtml?ch=rss_politics